淮南市林业局优化和改进行政执法方式，推行说理式、“柔性”执法方式

通过对近年来森林督查发现的涉林违法案件的分析，我市发生的大多数滥伐林木案件为农民未经批准采伐林木案件，特点为涉案人数多、滥伐林木数量少、处罚及执行难度大。我局为破解执法难难题，不断优化和改进行政执法方式，化和改进行政执法方式，推行说理式、“柔性”执法方式，推动执法工作的顺利开展。

在处理2020年度森林督查工作中发现的大通区滥伐林木案件中，由于涉案农户众多、情况复杂，违法农户均为初次、轻微违法，很多农户地里的农作物即将成熟，如果要求农民立即补种树木，一方面农户的农作物无法收获，造成大量的经济损失，产生不必要的浪费，增强农户的抵触情绪，另一方面已经错过补种树木的时间，树木补种成本高、成活率低，无法达到恢复生态环境的良好效果。为此，我局执法人员与乡镇、村的工作人员一起，一方面多次上门与当事人谈心交流，耐心细致地进行说服教育，宣讲法规政策，讲明利害关系，另一方面对合理设置当事人补种树木的时间，减少当事人损失。在大量“说理式”执法工作的推动下，当事人也深刻认识到自己的违法行为，主动同意补种树木。

在执法过程中，向当事人说清执法缘由，晓之以法，明之以理，帮助其认识到自身存在的问题，让行政执法工作出现理解支持的良好局面，这种执法模式有利于构建当事人与行政机关之间的和谐关系，进而促进执法工作的有效开展和良好的效果。因此，在办案过程中，既要严格依法办理，坚持法定标准和程序，又要注重发挥倾听、劝导在办案中的作用，做到换位思考，通过平等协商、双向互动，改进执法方式，提高行政执法的合理性、有效性，使严格执法与亲情服务相结合，让当事人从抗拒冷漠转变为积极配合。