淮南市先行探索编制集体林地延包工作材料

为深入贯彻落实中央深化集体林权制度改革决策部署，稳妥推进集体林地延包试点工作，在省林业局相关处室的关心指导下，针对基层普遍反映的“不知道怎么延包、具体怎么操作”的现实困难，考虑到林地延包关系群众切身利益、政策性强、程序要求严，牵一发而动全身，为确保试点工作取得更好效果，淮南市林业局主动作为、先行先试，组织编制完成《集体林地延包工作方案材料》和《集体林地延包工作操作材料》工作资料，为全市乃至全省林地延包工作提供可复制、可推广的“淮南样本”。

此次编制的工作材料坚持问题导向和实操导向，系统梳理集体林地延包工作全流程。方案材料涵盖县（区）、乡镇、村、组四级工作方案模板，以及会议通知、会议记录、公示文书、承包人口核对表、书面委托书等附件模板，实现各级各环节文书材料“一套通用、按需取用”。操作材料包括政策法规要点解读、工作流程实操指引、常见问题解答、特殊问题处置、档案资料归档清单等内容，对成员大会表决程序、方案公示要求、地籍调查技术规范、承包合同签订等关键环节作出明确规范，切实解决基层“不会干、干不好”的问题。

在材料编制过程中，淮南市严格对标《中华人民共和国农村集体经济组织法》《深化集体林权制度改革方案》以及参考农业农村部等三部门《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程》等最新法律法规和政策要求，确保各项程序合法合规、要素齐全规范。同时，结合淮南平原地区林地分布特点和基层工作实际，对承包人口确认、已流转林地处置、分户合户等高频问题提出具体处置意见，增强材料的针对性和可操作性。

下一步，淮南市将在寿县、凤台县等试点地区全面试用这套工作材料，在实践中不断完善优化，及时总结经验做法，为全省集体林地延包工作贡献淮南经验。