从“判罚补种”到“碳票代偿”

生态损害，责任如何担、生态如何修复？对不少破坏森林资源案件而言，“判罚、补种”是常见路径，但受损林地恢复周期长、成本高，生态功能损失更难以即时弥补。生态损害赔偿制度的确立，让“修复”有了更多解题思路。

对难以进行原地或异地“补植复绿”等传统生态修复的案件，林业主管部门、人民检察院、人民法院依法引导当事人通过替代性修复方式履行修复义务，并赔偿森林资源固碳增汇等生态服务功能损失。在查办的一起擅自占用林地案中，市林业局联合大通区法检机关，引导当事人认购省级林业碳票，把这一机制落地为淮南实践。

对当事人而言，这并非“花钱免罚”，而是以市场化手段履行修复义务、兑现赔偿责任；对受损生态而言，碳票认购将无形的生态功能损失，折算为可计量、可交易的碳汇价值予以等量补偿，让“看不见”的生态损害有了“摸得着”的修复路径。

一张碳票，从哪里来？

寿县八公山国有林场，是淮南林业碳汇的首个“试验田”。2025年12月，在第八届安徽上市公司高质量发展论坛上，林场与国元证券签署了“安徽省林业碳票+上市公司ESG场景应用合作”协议，标志着淮南第一张省级林业碳票应用场景落地。

这张林业碳票的背后，是1300多亩林地的多年精心管护的成果。2020年以来，林场累计完成森林抚育7000余亩、补植造林300亩，建成覆盖全林区的森林防火监控预警平台，让每一棵树的固碳能力稳稳“落账”。经第三方机构核查核算、逐级审核申报，2025年底，寿县八公山国有林场省级林业碳票成功开发，核定碳减排量7340吨二氧化碳当量，成为皖北首个省级林业碳票项目，随后在省生态产品交易所挂牌交易。

组合认购：把“当下修复”和“未来供给”接起来

司法修复责任等不得，碳票开发却需经监测、核证、审核等周期，二者存在时间差；当事人与碳票开发方之间又缺乏直接对接渠道，认购合法性如何认定、修复责任如何兑现，一度成为现实堵点。淮南市林业局与法检机关联动破题，创新推出“现票直购+碳票预购”组合机制。

——现票直购。认购现有淮南市省级林业碳票，即时兑现当期修复义务；

——碳票预购。与统筹开发方签订预认购协议，锁定后续开发的部分省级碳票，为修复责任预留持续供给。

一购一预、即时与远期相衔接，既压实当期修复责任，又以协议锁定未来供给，让修复责任全程有着落。

预购的关键，在于用一份协议把未来的林业碳票提前“锁定”：碳票开发需要监测、核证、审核等周期，修复责任不能悬空，通过预认购协议约定交付时限和到期处置方式，让“未来供给”更有保障。

修复责任不落空，资金怎么管是关键。与一般购销双方直接签订交易合同不同，由于未明确开发主体，这笔预购资金并不直接进入统筹开发方口袋，而是全额打进安徽省生态产品交易所专户——平台管钱、定向开发，谁也不能挪作他用。同时为规避认购风险，协议明确了碳票开发交付期限，逾期未落地，由交易所函告法院，按法院指令选择省内其他地市合规碳票替代交易，或划转法院指定专户统筹用于修复工程。“司法判决—统筹开发—平台监管——资金闭环”，资金入平台、平台管资金、定向促开发、法院兜处置，四方协同、全流程可追溯。

从一张票到一个机制：碳票在淮南“多点开花”

2026年6月，国元证券正式受让淮南市1000吨省级林业碳票、交易额8万余元，实现总部运营碳中和，全省首笔“林业碳票+上市公司ESG”应用走完“签约—交易—抵消”全流程。“把林场的碳汇资源和上市公司ESG发展需求对接在一起，是林场、企业、地方三方共赢的好事。”寿县林业局党组成员、总工程师袁礼峰说。

为进一步拓宽全民护绿渠道，依托省交易平台“林碳e购”专区，淮南市打通林业碳票线上认购通道，普通市民只需以0.1吨、10元起就能参与认购；联合国元保险，上窑林场5000亩公益林有了200万元碳汇价值综合保险兜底。淮南还成功争取总投资2.8亿元的中央财政国土绿化示范项目，实施营造林12.3万亩，造林成果纳入碳汇动态监测，让碳汇的“家底”越做越厚。

多方联动也在为这张碳票“拓销路”。市林业局主动与发改、工信、生态环境等部门对接，摸排电厂、煤矿等企业碳消纳需求，为碳票寻找更多买家；在司法领域，市林业局联合大通区法检两院赴皖南地区学习碳汇替代性修复经验，推动“碳票+司法”由个案办理逐步走向常态长效。

让青山“有价”：一条正在成型的治理新路

从“判罚补种”到“碳票代偿”，变的不只是修复的方式。林业部门统筹林业碳票开发，司法机关依法引导替代性修复，交易所提供登记、推介、结算等服务，金融机构提供保险支持等，多方力量正围绕一张碳票拧成一股绳，初步构建“政府主导、部门协同、平台支撑、市场运作”的碳汇工作格局。

碳票卖出去的钱，又投入森林抚育、补植造林，林子越长越好，固碳能力越强，能产出的碳汇也越多。“护林增汇、碳票变现、收益反哺”的良性循环，正在八公山下、淮河岸边一圈圈转起来。

从一张碳票破题，到司法修复、企业减碳、全民参与多元场景落地，淮南用一张林业碳票，量出了一条让青山绿水“有价”"的治理新路。