林长制2024年工作总结及2025年工作计划

一、2024年工作开展情况

（一）坚持顶格推进，夯实责任“护绿”

一是坚持“双组长”高位推动。充分发挥市委书记、市长任双组长的湿地和自然保护地保护管理工作领导小组作用，市级总林长亲自调度，全面高效完成泥河、凤凰湖、上窑山等自然保护地问题整改。《淮南市“双组长”高位推动湿地和自然保护地保护管理工作》在省林长制简报刊发。二是各级林长履职尽责。召开市县（区）级总林长会议14次、林长制工作会议49次，发布市级总林长令2期。编制年度林长制工作清单，明确重点工作、突出问题、重大风险等30项。制定《淮南市林长制“一单一函一检查”工作制度（试行）》，开展林长制改革专项督查，下发提示单、建议函16份。健全林长巡林提醒通报机制，编制情况通报2期，市级总林长带头巡林，持续推动林长履职尽责。强化市县林长重大重点工作的领办督办，巩固提升“林长+河湖长”湿地联合管护协作共治机制，协调解决重难点问题244个，其中“两长合一”联合协调解决问题178个，不断将制度优势转化为治理效能。全市各级林长巡林40377次，人均巡林24.13次，巡林率99.4%。三是自然保护地体系加快建设。新修订的《淮南市舜耕山风景区管理条例》正式施行，为进一步保护好舜耕山提供法制保障。印发《关于全面加强湿地保护的工作方案》，核查自然保护地内遥感监测点位2000余个；联合开展“绿盾”回头看等专项行动，排查整改问题572个，推进专项督察反馈问题整改。创新自然保护区共建共治共享的社会治理机制，建立市级湿地保护专家库，公开选聘舜耕山风景区社会监督员35名，建成舜耕山国家森林公园自然科普馆、凤凰湖省级湿地公园宣教馆。全市自然保护地整合优化调整为5个，湿地保护率54.8%，高于全省平均水平。四是森林资源管理持续加强。巩固深化“林长+检察长”工作机制，举办涉林诉讼讲座培训。严格落实林地“定额使用、占补平衡”，上报林地储备库597公顷。常态化开展森林督查，核查疑似违法图斑288个，查处7个。规范林地审核审批程序，办理审核审批36项58.18公顷，核发采伐证307份，蓄积3.56万立方米。五是森林灾害防治深入推进。完成森林防火网格化管理“四定”任务，建立网格电子地图，形成防灭保一体长效机制。加强重点时期森林防火，总林长带头深入林区督导，发放宣传资料2.2万余份，发送防火信息160万余条，制止林区违规用火70余起、排查隐患20余处，全年未发生森林火灾。完成美国白蛾等食叶害虫飞防作业面积48万亩，主要林业有害生物成灾率控制在2‰以下。

（二）优化绿地布局，拓展空间“扩绿”

一是扎实推进绿美淮南建设。出台《绿美淮南行动实施意见》，编制《绿美淮南行动建设规划（2023-2027年）》，构建“两河三山三湖四廊”绿美淮南生态新格局。实施绿美淮南“十大行动”，新增改造城镇绿地面积105万平方米、新建“口袋公园”30个、城市绿道23公里、绿美校园126个，打造绿美江淮示范点2个，省级绿美乡镇4个、绿美村庄20个，绿美淮南建设经验在省林长制工作简报刊发。二是科学开展国土绿化。以河渠湖泊沿岸、农田林网、各类道路和“四旁”绿化为重点，开展宜林空间调查摸底，深入挖掘造林空间。各级领导带头植树，全市参与义务植树177.5万人次、植树495.6万株，义务植树尽责率95%以上。稳步实施造林绿化，完成人工造林8763亩，封山育林11557亩，分别占任务的219%、115%；实施省级森林质量提升示范项目8个，完成退化林修复9340亩、森林抚育32206亩；实施废弃矿山生态修复项目37个、修复面积6600亩，森林总量与质量实现“双提升”。三是全面完成高质量农田林网建设“618”三年提升行动。新建和完善农田林网363公里，占任务的129%，累计完成1188公里，实现既定目标的148.5%。探索形成农田林网建设“三统一”新模式，省林业局来淮专题调研。完成凤台县农田林网整体推进示范县建设任务，全市高质量农田林网建设“618”三年提升行动计划圆满收官。

（三）发展绿色产业，多措并举“兴绿”

一是壮大林业经营主体。持续推动《支持社会资本参与林业发展若干措施》等惠企政策落实，积极培育壮大新型林业经营主体，带动林业全产业链发展。截至目前，全市涉林经营主体705家，新增365家，其中省级以上林业龙头企业8家、专业合作社8家、省级示范园区3个。二是推动特色林业发展。充分利用现有资源，大力发展经果林、林下经济和森林文旅康养等特色林业产业。启动低产果园更新改造，引进新品种5个，组织科技服务2144次，开展八公山梨花节、八公山盆景花卉展等涉林文旅融合活动。全市首个综合型邻里花卉生产经营交流平台—舜耕山花卉小镇开市运营。1-11月份，全市林下利用面积9.94万亩，实现总产值35.2亿元。三是深化集体林权制度改革。制定《淮南市深化集体林权制度改革重点事项》，明确10项重点内容，探索集体林改创新点建设。开展林地资源本底调查，推进林权数据整合，发放全市首本林权类不动产权证。推进林权证问题排查整治，发放到户林权证16575本。实施“百场带千村”行动，以产业协同发展、资源保护联防联控为重点，推动“国有+集体”场村合作，年产值超2000万元。四是做实双招双引。依托产业招引专班，强化涉林项目招引，动态完善省林业“双招双引”项目平台数据，录入项目10个、投资额21.3亿元，林业行业入库项目27个、固定资产投资额3.38亿元。

二、2025年工作计划

一是抓好国土绿化提升。发挥项目带动效应，吸引各类经营主体参与实施营造林，推进森林扩面提质，提高森林质量和林地生产力。二是抓好绿美淮南建设。健全绿美淮南“十大行动”推进机制，加快实施永幸河森林生态长廊示范点建设，提升春申湖公园示范点建设成效。三是抓好林长制改革创新。全面落实《安徽省林长制工作导则（试行）》，持续实施“林长制+林业重点工作”行动，探索建立林长制监督员机制，提升林长履职效能。巩固提升农田林网建设成果，高标准实施西部采煤沉陷区综合治理二期工程。四是抓好集体林权制度改革。落实集体林地“三权分置”，因地制宜开展林票试点。鼓励支持林业经营主体、农户开展联合经营，推深做实“国有+集体”场村合作，提升森林经营水平。开展集体林地收益权量化到户试点，助力林业增效、林农增收。五是抓好自然保护地管护。积极开展湿地和自然保护地生态修复，加强重要湿地动态监测，扎实完成各类排查问题整改工作，推动自然保护地整合优化成果落地见效。六是抓好森林灾害防治。进一步完善森林防火网格制度体系建设，引进推广先进实用防火设备和技术，构建高密度物联网传感网络，加强无人机巡灭一体应用，探索 “森林防火+低空”双融合建设模式。统筹抓好美国白蛾、松材线虫等防治工作。