淮南市林业局2023年工作总结和2024年工作谋划

2023年，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照省、市委部署要求，全面深化新一轮林长制改革，扎实开展“林长能力提升年”活动，林长制改革示范区建设取得丰硕成果，实施“五大森林行动”效果显著，现将工作情况报告如下：

一、压紧压实林长职责，提升林长履职效能

(一)统筹调度压实林长责任。市委、市政府主要负责同志亲自调度林长制重点工作，主持召开市级总林长会议，审议《2023年淮南市林长制改革工作要点》等文件，部署重点任务；在重点时期发布总林长令2份，压实各级林长责任；牵头调度焦岗湖光伏问题整改和舜耕山管理条例修订等工作，召开专题会议3次；市县共召开总林长会议和专题会议35次，调度年度重点工作落实。

（二）全面落实林长各项任务。印发《淮南市林长巡林工作制度（试行）》，明确各级林长巡林方式方法、目标要求，不断提升履职效能；市委、市政府主要负责同志带头深入林区巡林调研，全市林长巡林33000余次。市县级林长亲力亲为开展“三个联系”，深入林业产业基地、经营主体进行现场指导，听取乡村林长汇报，了解基层所需、所盼、所求，市县林长开展“三个联系”182次，解决问题142个。

（三）全力开展林长能力提升年活动。制定《淮南市“林长能力提升年”活动实施方案》，明确工作举措，各县区（园区）同步推进林长能力年活动开展。市林长办联合市河长办印发《关于建立“林长+河湖长”湿地联合管护协同共治机制实施方案》，建立两长合一、信息共享、工作协商、共同监管四大湿地联合管护协同共治机制，各级联合巡林（湿）5300余次，并获国家林草局网站报道。高标准举办全市新一轮林长制改革培训班，编印《林长制知识选编》等，各级开展林长制培训参训2800余人次。积极打造林长履职典型，凤台县大王村林长吴广宏荣获首届全省“十佳基层林长”称号。

二、实施“五大森林行动” 推进林业高质量发展  

(一)实施“平安森林行动”,加强生态保护修复。完善预警监测体系，建设林区视频监控高点点位93个，基本实现国有林区全覆盖；建立县级以上森林防火物资储备库7座，储备各类扑火机具900余件；全面推进防扑火队伍建设，积极开展实战演练，市代表队在2023年安徽省林业系统森林防火综合演练和技能竞赛中获得团体三等奖。推进全市6个自然保护地总体规划编制工作，修订《舜耕山风景区管理条例》。市委、市政府成立湿地和自然保护地保护管理工作领导小组，市委书记、市长任双组长，高位推动湿地和自然保护地保护管理工作；完成焦岗湖光伏发电项目整改，国家湿地公园问题顺利通过省级验收。强化森林资源管护，共核查疑似违法图斑987个，查处整改违法图斑17个，恢复植被面积4.6268公顷。

（二）实施健康森林行动，推进森林扩面提质。全市完成人工造林11275.9亩，占省下达任务的140.9%；完成省级森林抚育示范项目3032亩，省级退化林修复示范项目800亩；创建省级森林城镇1个、省级森林村庄30个。淮河、江淮运河生态廊道完成增绿扩量7762.9亩，森林质量提升73208.3亩，全市国省干道新增绿化里程1782.5公里。林业有害生物防治目标任务全面达标，全市防治面积45.33万亩，无公害防治率100%，未发生有害生物防治重大安全事故或次生灾害。

（三）实施碳汇森林行动，扎实推进林业碳汇。成立市林业碳汇开发试点工作专班，制定《全面推进林业碳汇工作的实施方案》，明确全市林业碳汇工作的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。加强林业碳汇项目库建设，组织各县区和市属国有林场储备林业碳汇项目8个，涉及森林面积42709亩，其中碳汇造林项目3个，森林经营碳汇项目5个。积极申报林业碳汇项目开发试点，组织凤台县申报林业碳汇试点县，国有凤台林场申报国有林场森林碳汇试点建设项目。

(四)实施金银森林行动，发展绿色富民产业。统筹推进林业产业发展，林业生态经济不断发展壮大。全市完成林草产业总产值45.77亿元，林业投资10.2亿元；完成储备项目谋划19个，计划总投资64.0亿元；申报2024年度中央、省级项目50个，计划投资1.4亿元。全市现有林业经营主体340家，较去年增加79家。其中国家、省林业产业化龙头企业8家，省级示范社、家庭林场12家，市级林业产业化龙头企业、示范社、家庭林场20家。全市林草产业总产值增幅20.38%。重点发展林下种植、林下养殖和森林康养产业，全市已完成林下种植面积2.35万亩，产值2.28亿元；林下养殖面积1.8万亩，产值2.72亿元；森林景观利用面积5万亩，产值24.5亿元。

(五)实施活力森林行动，深化重点领域改革。优化林业营商环境，落实权责清单“全省一单”制度体系，对照学习沪苏浙建立林业政务服务“三化四进五办”工作机制。结合我市森林资源特点和林业经营主体生产需求，开展特色经果林保险，试点推广“基本险+林木火灾险”、林业碳汇价值综合保险，全面推行野生动物致害险和古树名木综合保险。森林保险投保面积达7.65万亩，保额总计8321.05万元。在全市市辖区范围购买野生动物致害政府救助责任保险，累计保额210万元。

三、推进机制体制创新，打造绿色转型亮点

（一）实施高质量农田林网建设。持续实施《高质量农田林网建设“618”三年提升行动计划》，以道路两侧及重要河流两岸为重点区域，采取缺失农田林网恢复新建、退化农田林网修复改造、成过熟农田林网更新改造等措施，建成复合型、生态型、林网化的高标准农田林网布局。2022－2023年新建和修复完善农田林网597.4公里，控制面积18.65万亩。

（二）完成省级示范先行区建设任务。全面完成省级林长制改革示范区先行区“九大”采煤塌陷区生态修复和可持续发展建设任务，积极总结归纳成功经验，在全市采煤塌陷区进行大规模推广和运用。启动实施总投资16.14亿元的淮南西部采煤沉陷区治理一期等项目，生态修复治理面积10745亩，西部“城市会客厅”春申湖公园已显面貌；统筹实施顾桥煤矿沉陷区综合治理工程一期工程，栽植树木5052株、水生花卉2.2万㎡、草坪1.9万㎡，形成市民休闲的网红打卡地。

（三）特色葡萄产业不断壮大。着力开展以葡萄为代表特色林果产业的科技创新和成果运用，成功引进并推广阳光玫瑰葡萄标准化栽培新技术，全市阳光玫瑰种植近5000亩，实现年产值2亿元以上。市级以水果种植的新型企业、家庭林场和合作社共20家，拥有知名商标30多个，无公害或绿色认证率80%，取得专利和省级标准10个，省级以上水果评比中获金奖10个，果品远销广东、上海和江浙等地。今年8月成功举办2023年全省高质量水果发展论坛暨“玉珍馐杯”淮南市第八届葡萄展评大赛，不断打造淮南葡萄品牌。

（四）凤台中山杉苗木基地蓬勃发展。凤台县与江苏省中国科学院植物研究所产学研深度合作，建设中山杉苗木基地8400余亩，年繁育中山杉苗木200万株以上，苗木远销重庆、江苏、江西，中山杉特色产业优势凸显，形成“全国一流、安徽最大”的中山杉良种基地，为长三角生态屏障建设作出了积极贡献。今年7月，成功举办第三届全国中山杉研究和推广应用技术交流会，进一步扩大社会影响力。

四、2024年工作谋划

2024年，认真贯彻落实《安徽省林长制改革条例》，持续深化新一轮林长制改革，着力推动林业高质量发展取得新进展。一是提升各级林长履职能力。全面落实《安徽省林长制工作导则（试行）》，进一步完善各级林长履职方式，巩固“林长能力提升年”工作成果，强化林长制综合管理平台运用。二是推进改革示范区建设。积极推进健全高标准农田林网示范机制、健全采煤塌陷区生态保护修复机制2个省级林长制创新点建设，总结形成更多更好的林长制改革淮南经验、淮南模式。三是探索生态价值实现机制。大胆创新，适时出台支持社会资本参与林业高质量发展和深化集体林权制度改革的方案文件，不断拓展“绿水青山就是金山银山”实现路径，推动我市林长制改革迈入全省先进行列。