淮南市林业局2022年乡村振兴工作落实情况

根据市委农村工作领导小组办公室《关于报送迎接2022年度全省乡村振兴实地考核材料的通知》要求，我局对照考核细则的11项具体任务，对承担的乡村振兴战略任务--林长制实施情况进行了自查自评，结果为满分，现报告如下：

一、林长制工作落实情况

（一）提升林长履职效能情况。一是统筹调度压实林长责任。强化制度保障。在省内率先出台《淮南市提升乡村林长履职效能制度（试行）》，形成乡村林长“三清单一公开”工作机制，为乡村林长履职提供制度保障。坚持高位推动。市委、市政府主要领导亲自调度林长制重点工作，主持召开市级总林长会议，审议《2022年淮南市林长制改革工作要点》《关于提升林长履职效能若干举措的实施方案》等重要文件，部署重点任务；在森林防火重点时期签发总林长令，压实各级林长森林防火责任。强化调研督导。市政协开展林长制实施专项民主监督，对基层林长履职等方面进行专题调研，提出工作建议5条。市林长办与市委督查考核办联合组成2个督查组，对全市各县、区（园区）新一轮林长制改革工作进行督导，发送问题清单28份，跟踪各级林长履职。二是全面落实林长各项任务。适时召开林长会议。2022年召开市级总林长会议1次、市级林长专题会议8次、市林长办会议4次，部署安排林长制实施重点工作。高质量开展林长巡林。市委书记任泽锋、市长张志强带头深入林区、产业基地、经营主体巡林调研，2022年以来市级林长巡林26次，发送问题交办单7份。推广省级林长制管理平台巡林APP应用，全市林长通过手机端完成巡林13000余次。合理调整林长责任区。根据我市重点生态功能区域分布，调整市级林长责任区，结合自然保护地整合优化工作，确保市级林长责任林区对我市范围内自然保护地全覆盖。全面做好林长联系基层。市级林长结合责任林区巡林调研对林业产业基地、经营主体进行现场指导，听取乡村林长汇报，了解基层实际需求，调度重点工作，确保各项任务落到实处。市级林长共联系产业基地14个、经营主体14个、镇级林长28名、村级林长60名。三是切实提升服务保障能力。优化工作协作机制。全面加强“林长+警长”、“林长+检察长”机制建设，推进重点生态功能区设立警务室，在市林长制办公室挂牌淮南市林业生态保护检察室，提升涉林执法监督效能。加强能力提升工作。举办全市林业高质量发展培训班、省级林长制综合管理应用培训班等集中培训，邀请省级专家对全市林业系统和基层技术人员授课，培训290余人次。开展林长制系列宣传。市委书记、市级总林长任泽锋接受《中国绿色时报》专访，市林长办在《淮南日报》刊发全市林长制改革综述和理论研究文章，拍摄林长制宣传微视频及专题片2部。

（二）林长制综合管理平台应用情况。全面开展省级林长制综合管理平台林长及“五个一”信息更新维护工作，已录入林长1872人，科技服务人员118人，公安民警155人，护林员1248人，规划实施方案632篇；在全市各级林长及护林员中推广林掌APP运用，截至目前各级林长巡林巡13000余次。举办全市林长制综合管理平台应用培训班，就资料录入与维护、系统操作，林掌APP安装与使用进行了详细讲解和演示，市、县区、乡镇林业工作人员近120人参加了培训。

二、湿地保护工作

我市现有湿地保护小区30处，现有水产种质资源保护区2处，饮用水水源保护区6处。湿地保护面积36222公顷，湿地保护率54.8%。

加强湿地保护。一是加强湿地保护宣传，开展了“11.6安徽湿地日宣传活动”，提高群众湿地保护意识。二是加强湿地巡查，结合遥感影像资料，全面排查湿地被侵占现象，共排查疑似图斑695个，排查面积405公顷，发现侵占湿地图斑9个，已完成整改5个。三是推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，拆除焦岗湖矮圩17公里，焦岗湖湖面全部连通；启动中电光伏拆除工作，已拆除光伏20余亩；编制焦岗湖生态治理方案，启动湖区环境治理工程。

实施生态修复。一是扎实开展林业增绿增效工作，全市共完成人工造林22349亩，占省下达任务的128%，对保持水土、涵养水源、改善河湖生态环境方面起到积极作用。二是实施2022年安徽省财政湿地保护项目工程，筹集资金148万元，开展鸟类栖息地修复、生态岛和岸线修复工作。三是实施沿淮湿地生态系统保护与修复工程，总投入资金400万元，种植芡实、荷花、苦草等水生植物12000亩，清理菹草等有害生物11000亩。

提高湿地保护率。新增寿县安丰塘湿地保护小区1个，增加湿地保护面积4000公顷，全市湿地保护率由47.22%提高到54.8%.

完成湿地保有量。贯彻执行湿地保护法，实施湿地面积总量管控制度，严格控制建设项目占用湿地，对G345新建工程、110 千伏泥河输变电工程均建议采取架空方式穿越泥河省级湿地公园。经批准占用湿地的，用地单位要按照“占补平衡”的原则，负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地。

三、省级森林城镇、森林村庄建设工作

《安徽省“四旁四边四创”绿化提升行动实施方案》(皖绿2018］6号)下达我市2022年创建2个省级森林城镇、16个省级森林村庄。2021年12月，印发了《淮南市绿化委员会关于做好2022年造林绿化工作的通知》，将2个森林城镇、35个森林村庄创建任务落实到创建乡镇、村；各创建单位高度重视，科学编制创建规划，对照创建标准逐项落实、消号推进；9月进行市级核查验收并上报核查验收结果。据省核查组反馈，我市上报2个森林城镇、35个森林村庄全部通过，超额完成省下达建设任务。11月，凤台县创建省级森林城市通过省级核查验收。

四、造林绿化工作

今年以来，市林业局在统筹做好疫情防控的同时，以淮河江淮运河生态廊道建设和高质量农田林网建设为重点，抢时机、抓进度、精施策、提质量，多措并举全力推进营造林工作，做到疫情防控和营林生产两不误。全市完成营造林任务7.9万亩（人工造林2.23万亩，省级退化林修复1.42万亩，森林抚育4.25万亩），占省下达计划任务6.58万亩（人工造林1.75万亩，省级退化林修复1.18万亩，森林抚育3.65万亩）的120%。主要工作措施：一是早抓部署，明确造林绿化各项任务。根据全省2022年造林绿化计划，制定印发了《淮南市绿化委员会关于做好2022年造林绿化工作的通知》（淮绿〔2021〕2号），将营造林计划下达各县区和有关单位。针对全市农田林网缺株断带、老化退化严重的现状，制定出台了《淮南市高质量农田林网建设“618”三年提升行动计划》。二是抢抓进度，确保按时按质完成植树造林任务。结合推进高质量农田林网建设“618”三年提升行动计划，积极挖掘造林空间。督促各县区抢抓季节，全力以赴打好春季植树造林攻坚战。三是狠抓质量，加快推进绿化精品工程建设。按照因地制宜、实事求是的原则，严格按照营造林技术标准和要求，对各项营造林工程建设做到同步规划、同步实施、同步验收，不留空白、不留死角，力争做到植一棵，活一棵，成一棵。四是紧抓调度，加大植树造林工作督查力度。市政府召开高质量农田林网建设现场推进会，安排部署春季植树造林工作。在造林关键期，市林业局主要领导带队深入造林现场，对造林绿化工作落实情况进行督促检查。

五、林业有害生物防治和外来入侵物种普查工作

在充分预估美国白蛾等林业有害生物发生的严峻形势下，全面实施以飞机施药防控为主防治策略，林业有类生物防控取得明显成效。2022全市林业有害生物共发生11.015万亩，轻度发生11.015万亩，食叶害虫发生9.50万亩，防治9.50万亩（其中美国白蛾发生面积5万亩；防治作业面积43万亩）；杨树蛀干害虫发生1.02万亩，防治1.02万亩；杨树病害发生0.495万亩，防治0.495万亩。成灾面积0，成灾率0。

为切实做好外来入侵物种防控，维护好生物安全和生态安全，市林业局高度重视“加拿大一枝黄花”的防除工作，要求各县区林业部门，落实责任，对辖区内林地、湿地、风景名胜区、森林公园、湿地公园等范围内的一枝黄花，开展全面清除工作。全市两县七区三个市属国有林场、苗圃在林业用地范围内共清除 “加拿大一枝黄花”1500多亩。

六、森林资源保护工作

（一）森林资源管理工作。一是常态化开展林草生态综合监测评价工作，摸清我市林、草、湿资源本底。按时完成并上报图斑监测成果1978个，完成林草湿样地调查26个。二是提高审批效能，强化使用监管。加强建设项目使用林地审核审批管理，制定《淮南市林业局建设项目占用林地审核审批程序规定》，确保建设项目占用林地行政许可事项依法依规审批。推行林木采伐告知承诺制，对林农个人申请采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的，取消伐前审批程序。截止目前，我市累计办理使用林地审核审批项目28件，使用林地面积38.6398公顷；累计发放林木采伐许可证260份，蓄积4.36万立方米。三是开展“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管。落实后续监管责任，解决森林资源管理中重审批、轻监管现象，将建设项目使用林地、林木采伐情况纳入“双随机、一公开”抽查工作计划，并将使用林地情况检查、野生动植物经营利用检查、林木种苗生产经营纳入联合抽查工作计划。四是开展专项行动，强化执法监管。开展森林督查案件“清零”回头看工作，查处、整改违法违规图斑68个，恢复植被面积34.3533公顷。与市市场监管局、市农业农村局、市网信办、市交通运输局等十家单位组成了“清风行动”联合行动小组，对野生动植物保护管理及违法违规情况进行专项检查，共出动执法人员2101人次，检查栖息地﹑人工繁育单位﹑经营利用、交通运输、长江流域禁捕水域及其周边区域等地共计554处。配合公安机关做好委托鉴定，及时将涉林刑事案件移交公安，截止目前我市共办理涉林刑事案件29起，其中非法占用农用地案1起、盗伐林木案件2起、滥伐林木案件15起、非法狩猎案件10起、危害国家重点保护植物案件1起，共采取刑事强制措施107人，已移送起诉94人。

（二）森林火灾防范工作。2022年，市林业局在市委、市政府的正确领导下，在省林业局的关心指导下，全市林业系统深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和森林草原防灭火工作的重要指示精神，全面落实安全生产目标管理责任制，统一思想，强化责任，明确目标，周密布防，狠抓落实，全力维护人民群众生命财产安全、生态安全和社会和谐稳定，目前我市未发生一起森林火灾。

七、林业产业发展工作

（一）产业发展有政策扶持。先后出台了《淮南市委办公室  淮南市人民政府办公室印发<关于深化新一轮林长制改革的实施方案>的通知》(淮办发〔2021〕40号)，《淮南市林业局、淮南市乡村振兴局、淮南市发展和改革委员会、淮南市财政局、淮南市农业农村局<关于印发深化新一轮林长制改革助力乡村振兴工作方案的通知>》（淮林〔2022〕15号）、《淮南市林业局关于印发<淮南市林业产业化龙头企业申报、认定、监管办法（试行）》的通知>》（淮林办〔2022〕10号）、《关于开展第一批淮南市林业产业化龙头企业申报认定工作的通知》（淮林办〔2022〕11号）文件，明确了“对成功申报国家级、省级、市级林业产业化龙头企业、林业产业示范基地、示范园区、森林康养基地、专业示范社、示范家庭林场等称号的单位，市财政分别给予20万元、10万元、5 万元奖励；成功申报的林业经营主体以最高标准补助，不再重复奖励。”

（二）积极培育林业新型经营主体。一是全市开展第一批市级林业产业化龙头企业、农民林业专业合作社示范社（以下简称“市级示范社”）、示范家庭林场申报认定工作，按照《关于开展第一批市级林业产业化龙头企业、农民林业专业合作社示范社、示范家庭林场申报、认定、评选工作的通知》（淮林办〔2022〕11号）要求，共确定林业产业化龙头企业4家，农民林业专业合作示范社9家、示范家庭林场7家。二是开展申报省级农民林业专业合作社示范社、省级示范家庭林场工作。目前，全市有6家合作社、家庭林场通过审核；三是积极完成第二批省级特色林业高质量发展示范园创建工作。

截止目前，全市各类新型林业经营主体达366家，其中林业企业50家，林业专业合作社70家，家庭林场27家，专业大户217家，其他2家。拥有国家级龙头企业1家，省级龙头企业6家、示范社4家、示范家庭林场2家，市级龙头企业4家、示范社9家、家庭林场7家。

八、开展林业“双招双引”工作

（一）林业“双招双引”开展情况。2022年，为推动我市林业高质量发展，树立“项目为王”理念。我局紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市改革发展大局，积极应对新形势新任务新挑战，主动识变应变求变，创新创意谋划开展林业各项工作。从生态修复、资源保护、产业发展、果品加工、生态旅游等方面认真开展项目谋划，谋划储备项目20个，计划总投资43.5亿元，超亿元项目8个。局领导带队外出开展招商4次，接待来淮考察客商3次。根据市绿色食品专班工作统一部署，我局积极与北京天智航医疗科份有限公司、北京声智科技有限公司等六家企业对接，并发出邀请函6份。

1-12月，我局共上报绿色食品专班招商引资项目线索11条，拟投资19.23亿元；即：签约并开工项目：2个，总投资1.65亿元，现已到位资金0.4亿元。一是 “淮南市花卉种植科技产业示范园项目”，计划投资0.6亿元，已到位投资0.2亿元。二是“淮南市耐湿树种种质资源库项目建设”，计划投资1.05亿元，已到位投资0.2亿元；签约待开工项目：1个，“淮南老龙眼智慧公园项目”，计划投资2.5亿元；计划签约项目：1个，新能源电池托盘80万套建设项目，计划投资4.8亿元；在谈项目：8个，计划投资15.08亿元。

（二）创优营商环境开展为企服务情况。2022年，为了进一步优化营商环境，我局先出出台了《关于印发<淮南市林业局优化营商环境措施><淮南市林业局优化营商环境暨“双招双引”和林业产业发展工作机制>的通知》（淮林办〔2022〕8号）、《关于成立2022年重点项目工作推进专班的通知》（淮林办〔2022〕5号）、《关于成立2022年招商工作领导小组的通知》、《关于开展2022年度领导联系企业工作的通知》（淮林政〔2022〕6号）等文件。全局牢固树立“好的营商环境就是生产力和竞争力”意识，坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，建立健全强有力的工作推进机制。市林业局成立优化营商环境暨“双招双引”和林业产业发展工作领导小组。建立了局班子成员、科室负责人联系企业工作制度，成立3个工作组，联系服务企业18家，全年收到问题44条，解决问题44条。

九、林业“两强一增”工作

（一）队伍建设情况。根据安徽省林业局《关于印发全省林业系统两强一增行动任务分解表的通知》，市林业局于2月份出台了“淮南市林业局两强一增行动实施方案”。从全市林业系统技术人员中选派12名林业科技特派员充实到市林业科技特派员队伍中，加上之前的两名林业科技特派员，全市林业科技特派员共14名。以这14名林业科技特派员为基础，于9月份组建了淮南市林业科技服务特派团和寿县果树技术服务特派团，并与寿县科技局签定了服务协议上报淮南市科技局备案。

（二）定点联系制度落实情况。每名林业科技特派员在申报之时就落实联系企业或林区，明确责任，按月上报个人开展服务情况记录表。年底做好各自的工作总结。

（三）科技服务工作开展情况。市林业局制定《2022-2025 年淮南市林业系统“两强一增”行动任务年度分解表》《2022-2025 年林业科技特派员选认任务分解表》，选派 14名中高级职称的技术人员组成淮南市林业科技特派团，实行市、县、乡调配林业技术人员，老中青结合，服务各级林长、企业和行政村。一年来，林业科技特派员认真贯彻《安徽省推进科技特派员创新创业五年行动计划（2020-2025）》省市《科技创新驱动乡村振兴发展实施方案》等文件精神，发挥科技特派员纽带作用，按照《淮南市科技特派员科技强林行动方案（2020-2025）》要求，围绕预期目标扎实开展工作，促进乡村振兴。

十、探索开展林业碳汇工作

今年以来，市林业局认真贯彻落实市委市政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和省林业局《关于全面推进林业碳汇工作的实施方案》，重点做好以下工作：一是加强组织领导，落实林业碳汇工作职责。市林业局成立市林业碳汇开发试点工作专班，局主要领导领导任组长，分管领导任副组长，局机关各科室、局属有关单位和有关县区林业主管部门负责人为专班成员，负责全市林业碳汇开发试点工作。制定了《淮南市林业局关于全面推进林业碳汇工作的实施方案》，明确了全市林业碳汇工作的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。二是科学开展绿化，提升林业生态系统碳汇增量。科学开展国土绿化。全面建设淮河、江淮运河生态廊道和八公山、舜耕山、上窑山生态屏障，深入开展高质量农田林网建设“618”三年提升行动计划，全市共完成人工造林22348.8亩。着力提升森林质量。加强对树种选择不当的退耕还林、易发生严重病虫害的松树纯林、缺株断档的农田林网和其他低产低效林的改造，解决现有林分过纯、过密、过稀、质量效益过低等突出问题，完成森林抚育42494.2亩，退化林修复14185.1亩，退耕还林巩固提升22488.6亩。三是加强项目储备，推进林业碳汇试点建设。加强林业碳汇项目储备。各县区和市属国有林场共申报林业碳汇项目8个，涉及森林面积42709亩，其中碳汇造林项目3个，面积5292亩；森林经营碳汇项目5个，面积37417亩。申报林业碳汇开发试点。推荐凤台县申报林业碳汇试点县，国有凤台林场申报国有林场森林碳汇试点建设项目。四是推进林业碳汇项目开发。委托第三方以市域内国有林场为试点，开展林业碳汇计量监测和项目开发。五是强化知识培训，提高从业人员履职能力。市林业局先后邀请华东林业调查规划院、省林业局专家，举办林业碳汇专题知识讲座。7月11日，市林业局主要领导及相关科室（单位）负责人、各县区林业主管部门负责人及技术人员参加了省林业局2022年度第3期“绿色大讲堂”暨林业碳汇专题讲座。8月30日，市林业局邀请省林业局碳汇专班首席专家、正高级工程师李铮作了题为《“双碳”战略目标下的林草碳汇》专题讲座，全市林业系统100余名干部职工参加培训。

十一、乡村振兴日常工作

2022年，我局积极参与省林业局及市委、市政府乡村振兴有关活动并按时报送相关材料，发挥林业在乡村振兴战略中的优势和潜力。一是加强乡村振兴重要政策学习贯彻。多次组织学习习近平总书记有关“三农”工作重要论述和乡村振兴相关法律文件。二是开展林业助力民族乡村振兴行动。同市民族宗教事务局联合印发《淮南市林业助力民族乡村振兴行动方案》，全市各民族乡村制定了“百村千树”行动实施方案。三是出台相关政策。印发《淮南市提升乡村林长履职效能制度(试行)》《深化新一轮林长制改革助力乡村振兴工作方案》等8项惠林政策文件。

十二、自评结论

2022年，我局认真贯彻落实省林业局和市委、市政府实施乡村振兴战略的重大部署，以深化新一轮林长制改革为动力，推进林业高质量发展，释放林业发展红利助力乡村振兴，全面完成了林业推进乡村振兴战略的各项任务，成效显著，林长制实施共11项指标自查结果为满分。